2004年9月2日，世界各地的西藏人社区庆祝第44个西藏民主日，西藏流亡政府首席噶伦（总理）桑东仁波切在达兰萨拉发表了重要讲话。他说，与中国重建联系工作继续在进行中，并且有一些向积极方向变化的希望。

首席噶伦说，尽管受到了种种挫折，但我们继续在为对话建造一个有利的气氛而努力。西藏民众对政府的理解和给予的配合，他表示感谢。

首席噶伦说，从长远利益出发，政府在做两件同等重要的工作，这个决定的基础为达赖喇嘛“我们所需要的是对最好的事充满希望，但对最坏的事要有充分的准备”的忠告。我们正在努力为通过和谈使西藏问题得以解决而工作的同时，也为促进西藏的传统文化和民族特征得以保护和发扬而工作。

桑东仁波切还向西藏民众简要地阐述了，近几年政府为藏人的福利事业所作出的重要工作，着重谈到了卫生和教育工作上取得的成绩。据桑东仁波切的讲话，2004-2007西藏流亡社区 综合发展计划中有534个建设项目。

西藏人民议会主席白玛琼乃也发表讲话，他主要谈了完善西藏民主建设过程中所面临的挑战。

西藏人民议会成立于960年9月2日，起初称之为“西藏人民代表委员会”， 它是西藏历史上第一个由人民直接选举的代表机构。从那时起，西藏流亡社区每年庆祝这一历史性日子。